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国际合作共建东北亚经济走廊路径选 [复制链接]

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北京中科白癜风医院助力健康中国 http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20091014/11153079059.shtml
                            

导读

没有基础设施建设,就很难完成旨在相互连接与合作的东北亚经济走廊。除基础设施建设领域的经济效应外,两国政府在探索中国“长吉图”国家级开发计划与新北方政策融合

●东北亚经济走廊的范围及战略定位

●共建“东北亚经济走廊”路径选择与经济效应

●阻碍因素

东北亚经济走廊的范围及战略定位

东北亚经济走廊,包含了三个层面的概念,直接决定了该地区囊括的范围以及战略地位,对中韩参与该地区建设也将产生直接影响。

东北亚是一个地理概念,即亚洲东北部地区。根据美国外交关系协会定义,东北亚包括中国、日本、韩国、蒙古,以及俄罗斯远东联邦地区,陆地面积有多万平方公里,占亚洲总面积约40%。在冷战格局长期影响下,美国虽然在东北亚地区没有直接的领土,但考虑到美国的利益遍及全球各大洲的各次区域,尤其是美国主导构建了二战后这个“东北亚地区”的政治与安全秩序,可以说,美国在地缘政治经济意义上是这个地区的特殊成员国。

东北亚经济走廊概念中,经济是连接该地区国家间关系的主要载体。从经济视角看,该地区是东亚经济共同体建设的起点。据韩国对外经济政策研究院的分析,东北亚地区经济总量占世界GDP的比重,将从年的22.5%(全球第三)增加到年的28.7%,超过北美经济圈(NAFTA)和欧洲经济圈(EU),成为世界第一。东北亚经济圈的GDP总额将从年的15万亿美元,增至年的47万亿美元,增幅达3倍以上。

东北亚经济走廊体现出该地区在战略地位上的特殊价值,由于国家较多,资源禀赋与发展路径不同,需要通过彼此间建立密切的经贸联系与人文交流,实现发展,这是中韩两国在制定自身国家经济战略上能够与之进行对接的重要原因之一。中国东北地区是韩国与俄罗斯,中亚,欧洲进一步加强联系的关键战略地区,自中韩建交初期,韩国对东北地区的投资非常活跃。据韩国贸易协会统计,至年底,韩国对东北三省的出口为28亿2千万美元,进口为64亿4千万美元,总交易规模达亿6千万美元。

共建“东北亚经济走廊”路径选择与经济效应

中国参与建设“东北亚经济走廊的”政策路径。东北亚经济走廊在中国境内,主要包括东北三省地区。改革开放前,东北三省是中国重工业发展中心,随着中国经济重心向沿海地区转移,东北三省在产业结构升级和发展路径上逐渐落后中国经济发展进度。年以来,东北地区增速急剧放缓,中国政府开始积极制定振兴东北的政策:年4月,国务院发布“关于全面振兴东北地区老工业基地的若干意见”,提出到年使东北地区成为具有国际竞争力先进装备制造业基地,国家新型原材料基地,现代农业生产基地及重要技术创新和研发基地的具体政策。

中国政府还充分利用一带一路倡议,对接东北亚经济走廊建设,在东北地区建立国际化合作平台,寻求与周边国家合作,目前已有“长吉图”国家级开发计划,也有中、韩、俄、朝、蒙古参加的“大图们江开发计划(GTI)。”

韩国参与建设“东北亚经济走廊”的政策路径。韩国是半岛国家,自身的地缘环境受到限制,只能通过向北发展,扩大自身经济、外交和文化影响,这是韩国“北方政策”产生的地理渊源。

年9月,韩国总统文在寅在出席俄罗斯东方经济论坛时,提出了“新北方政策”,具体包括:1)摆脱原有“中日韩”等东亚框架的束缚,繁荣朝鲜南北方地区,以半岛为中心提升东北亚地区的合作,建立东北亚“责任共同体”,促进东北亚多边合作战略制度化,为东北亚地区的和平做努力。2)通过南北协定和东北亚经济合作实现对半岛的新经济规划。3)探讨与中国一带一路对接的途径与方式。

韩国提出“新北方政策”的初衷,是在朝韩关系得到一定程度缓和基础上,通过强化韩国在东北亚地区经济合作,建立与中俄等地区大国的经济联系,创造和平稳定的东北亚环境,为韩国经济发展提供助力。在建设东北亚经济走廊上,“新北方政策”旨在通过推动“九桥”战略、地区差异化战略、制度和金融基础设施构建、人文交流、支援企业发展,以促进包括贸易、投资在内的多领域交流与合作。其中,“九桥”战略是“新北方政策”的核心内容之一,即推动天然气、铁路、港口、电力、北极航路、造船、农业、水产、工业园区九方面的合作。“九桥”战略中,在涉及能源、物流、农业等多个领域,均与中国政府利用建设东北亚经济走廊,振兴东北地区的发展战略存在共同点,未来将具备广泛的合作空间。韩国希望借助与中国、俄罗斯进行合作,促成朝鲜对外开放、推进半岛南北经济统合、摒弃地区长期以来存在的冷战秩序与思维。实现“一带一路”倡议与韩国“新北方政策”的有效对接,是推动中韩开展实质性合作的有效途径。

中韩合作建设“东北亚经济走廊”的经济效应。通过对比中韩两国在参与东北亚经济走廊建设的政策选择,可以发现:中韩在政策选择上存在诸多共性,一带一路助力东北振兴,新北方政策塑造朝鲜半岛和平繁荣,这是促成中韩两国进行合作的基础。

中韩均认为,为了实现两国政策长期融合与创造性合作,应推进天然气、铁路、电力等基础设施连接事业。没有基础设施建设,就很难完成旨在相互连接与合作的东北亚经济走廊,特别是中韩对区域内经济建设的核心基础设施——“东北亚超级网建设的

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