为贯彻落实中共中央政治局常委会会议上提出的“构建国内国际双循环相互促进新发展格局”的要求，推动东北亚区域经济合作，畅通双循环中的东北振兴与制造业转型升级，10月24日，由东北大学、中国(海南)改革发展研究院主办，中国东北振兴研究院承办，辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会作为支持单位的“东北亚区域经济合作与东北振兴”国际论坛在沈阳举行。来自中央部委、国家级智库、辽沈地区政府相关职能部门领导干部，辽宁省国有企业高级管理人员，东北地区高校、研究机构的专家学者，日本、韩国驻沈阳总领事馆外交官，媒体代表，日本、韩国智库的专家学者共余人出席论坛。
以下为中共中央对外联络部原副部长于洪君发言实录。
一、东北亚区域合作挑战与机遇并存
年，突如其来的新冠疫情集中爆发并且席卷了整个世界，严重地干扰了中华民族走向全面复苏的历史进程，同时也极大地冲击了东北亚各国，冲击了整个世界的发展与安全。各国人民的生命安全和各国政府的社会治理，都遭受到了始料未及的巨大损害。美国政府出于操控全球进程的需要，一方面千方百计地将疫情政治化，肆无忌惮地破坏全球安全格局，不惜以军事威胁相配合；另一方面不遗余力地破坏世界贸易规则和国际关系准则，悍然发动波及金融、科技、人文交流、公共卫生等所有领域的新冷战。百年未有之大变局的深刻性复杂性，世界未来发展的不确定性不稳定性，中华民族全面复苏的艰巨性以及我们与外部世界双向互动的曲折性，都得到了无以复加的充分展现。
国际大环境剧烈变动和亚太地区形势发展相互关联，这也使东北亚安全格局和经济态势出现了许多新特点。一方面，域外势力对地区形势的消极影响始终存在，域内国家相互间历史积怨根深蒂固，现实利益冲突仍不时凸显和激化。另一方面，我们也要看到，推动半岛无核化、谋求地区和平与稳定、争取合作发展的健康意识和理性诉求逐渐显现。
去年12月在成都举行的第8次中日韩领导人会议，发表了中日韩合作未来十年展望，这是一个非常重要的文件。会议通过的“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件，说明中日韩三方已就东北亚区域经济合作的诸多具体事项达成了新的共识。我们要珍惜这些来之不易的成果。
在此之前，韩国总统文在寅年访问俄罗斯时曾表示，朝鲜半岛和平机制建立后，韩朝之间的经济合作将全面展开，并将扩大为韩朝俄三边合作。三方在铁路、天然气管道、电力网络等领域开展的联合调研和基础性讨论，有望为东北亚共同体建设奠定基础。文在寅还重申了韩俄双方在造船、港湾、北极航道、天然气、就业、农业、水产、铁路、电力等领域开展合作的“九桥规划”。
更早些时候，日本首相安倍晋三访问俄罗斯，日俄双方曾就天然气开发、港口和机场建设，以及远东地区产业振兴、城市基础设施建设、医疗卫生合作交换过意见。
至于中国与俄罗斯、中国与蒙古，三国之间不但有与时俱进的双边务实合作，也有“一带一路”大框架下的中蒙俄经济走廊建设这样意义深远的三边合作。许多功在当代、利在千秋的大项目正在规划中，有的已经付诸实施。
东北亚区域经济合作，未来要以中蒙俄经济走廊建设和中日韩自贸区建设为双引擎，彼此牵动，相互促进。所以，我们讲东北亚经济区域合作，不仅是指中日韩三方合作，还要包括中蒙俄三方合作，包括中国与俄罗斯远东地区、蒙古国、韩国、朝鲜、日本的全区域合作。
所有这一切，无论对整个东北亚的和平发展与共同进步，还是对中国东北地区的整体发展与全面振兴，都是极大的利好。我们要看到这些积极动向、积极趋势。中日韩三国必须抓住也应当抓住这个千载难逢的历史机遇，必须站在也应当站在应对百年未有之大变局这样一个时代高度，认真思考、全面谋划东北亚区域经济合作这个共同话题、共同任务。
二、东北全方位振兴须与东北亚区域合作紧密结合
中国东北地区的相关省份，也就是辽宁、吉林、黑龙江三省，要积极主动地把各自的未来发展与振兴，更全面更紧密地融合到整个东北亚区域经济合作之中。吉林省以图们江流域共同开发为契机，谋划对外开放与合作的长远大计，近来又提出发展海洋经济新构想。辽宁省提议共建东北亚经济走廊，都是很有创意、很有前景的战略性思考。东北三省共同努力，相向而行，将“一带一路”国际合作中的“五通”建设，全面引入东北亚，既切实可行又有广阔前景。
中国方面历来重视并且一直在推动东北亚区域经济合作。这种全方位、多领域的经济合作不仅涵盖经贸、投资、金融、科技等各个领域，也涉及文化、教育、卫生、安全等诸多事项。中国对这种区域合作的重视与推动，不仅表现在双边和多边同时并举的高层政治对话，同时也表现为地方政府和企业、媒体和智库的广泛交流、对话与合作。
由于得天独厚的地理条件和历史渊源，中国东北三省与本地区所有各方，不单单是与日本、韩国两个国家，同时还与朝鲜、蒙古以及俄罗斯远东地区有着特别密切的经济联系与人文交往，这是人所共知的。上述各方也因此成为东北三省最主要的贸易伙伴，成为东北三省扩大对外开放、深化对外合作，进一步走向外部世界的首选目标。历史渊源和现实需求以及资源禀赋，决定了东北的全面振兴必须与东北亚区域经济合作紧密结合在一起。
包括日本、韩国在内的东北亚各国，当然也需要中国东北这个大市场，需要扩大和深化与东北的全方位、多领域合作，也就是更加务实的合作。东北亚是当今世界发展互补性比较强，发展潜力比较大，相互需求较为旺盛的一个地区。中日韩三国不但是亚太地区的重要经济体，同时也是经济全球化和经济全球治理的重要参与方。三国GDP总量，早就超过16万亿美元。三国的贸易总额，也已突破7万亿美元。这两个指数分别占全球总量的20%以上。
当然，我们也看到，由于多种因素的干扰，特别是今年新冠疫情的冲击，中日贸易额有所下降。今年上半年，中日贸易额降到亿美元，明显少于去年同期。但另一方面，日本作为中国第四大贸易伙伴国的地位并没有改变，日本对华投资也改变了几年来逐渐下滑的势头。年，也就是去年，日本累计对华投资实际使用额是亿美元，占中国吸引外资总额的6.1%.目前可以说，日本仍然是中国的第一大外资来源国。同样,中国对日本的投资也呈现稳步增长之势.中韩两国的贸易额大家都知道,这几年持续下降。去年两国贸易额为亿美元，下降幅度应该说还是比较大，同比下降9%以上。但同时我们也要看到，韩方对华投资增长去年增长18.7%，这是非常可喜的一个好势头。当年实际利用韩资为55亿美元，韩国在华投资项目为个，增加12%。中韩新签工程承包合同额为8.3亿美元，比上年增加5%，完成营业额13亿多美元，增长%。各种数据综合起来，可以说，中韩合作的势头还是良好的。
中日韩合作潜力很大，无论从当前看还是从长远看，都不容质疑。日本、韩国的优势在于经济整体质量比较好，科技创新能力和产品国际竞争力比较强，金融业开放程度比较高。有数据显示，韩国和日本的金融业对外开放度超过了40%，而我们现在还是个位数，并且是比较低的个位数。所以，我很赞赏韩国和日本的开放度。日本和韩国对外投资的领域也比较宽泛。
俄罗斯与蒙古的优势在于，自然资源异常丰富，农业与畜牧业的发展潜力很大。此外，俄罗斯与蒙古国对日常生活用品有着巨大而持久的旺盛需求，因为在日用消费品生产方面，俄罗斯和蒙古都相对滞后于中日韩三国。这也使得我们中日韩三国，特别是中国东北地区，有可能进一步努力发掘并积极地利用这些不可多得的、难以替代的合作潜能和互补优势。
三、积极参与东北亚区域经济合作，以高质量外循环促进国内国际双循环经济体系建设
东北三省曾经是新中国经济发展较快，文化、教育、科技与居民生活水平位居前列的重要地区，曾经被称作共和国“长子”。改革开放以来，由于老工业区固有的体制机制问题、经济结构问题、开放合作问题、思想观念问题未能得到很好解决，出现一些发展短板，或者是存在明显的弊端，导致东北地区落后于中国的现代化发展进程，落后于民族复兴的伟大实践。年，党中央国务院曾专门发布关于振兴东北老工业基地的若干意见。年，东北作为中国重要的工业、农业基地的战略地位被指明，东北对于我们国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全国家发展大局具有重大意义。
作为一个生活在北京、工作在中央机关的东北人，我相信也热切期望东北地区能够全面落实中央对东北振兴的指示，积极贯彻党中央提出的以国内大循环为主体、国际国内两个循环相互促进的新发展方针，通过积极参与东北亚区域经济合作，深化并扩大三省间联动发展，携手并肩共同建设黑龙江、辽宁两个自贸区，同时也要广泛对接京津冀协同发展战略，对接环渤海湾经济区发展构想，持续营造良好的投资环境、营商环境，积极改进人才培养使用的体制机制，全力开拓东北振兴新局面，打造东北现代化发展新高地，为我们中华民族的全面复兴，同时也为整个东北亚地区的和平发展，做出我们东北人应有的努力和贡献。
（中国日报辽宁记者站）
来源：中国日报网