6月28日,省政府新闻办召开《关于推进乡村旅游高质量发展实施意见》政策解读新闻发布会。发布会上,省文化和旅游厅厅长杨安娣对《实施意见》进行具体解读。
根据《实施意见》,到年,全省乡村旅游接待人次、收入年均分别增长20%和25%以上,实现“十”集聚、“百”系列、“千”个精品、“万”名人才,打造“点上有风韵、线上有风景、面上有风光”,东北领先、国内知名的乡村旅游目的地。
杨安娣介绍,全省乡村旅游发展布局要对接“一主、六双”产业空间布局,培育“环城、沿路、依江、邻景”乡村旅游产业集群,形成“一环双线三带十区多点”的空间发展新格局。其中,“一环”是指构建长吉都市乡村旅游休闲环,“双线”为建设东部乡村旅游休闲度假旅游环线、西部乡村旅游生态体验环线;“三带”为打造松花江休闲度假旅游带、鸭绿江边境风情旅游带、图们江避暑休闲旅游带;同时,要建设富有特色、规模适中、带动力强的“十大”乡村旅游县域集聚区。
为实现这一目标,全省将从以下7个方面开展19项任务:
一是产品提质升级,坚持试点示范先行,实施乡村旅游精品示范工程以及“后备箱”工程,促进乡村旅游业态融合发展。
二是强化文化赋能,丰富乡村旅游文化内涵,举办乡村旅游文化活动,加快发展特色民宿,破解关键证照办理问题。
三是加强标准建设,突出规划引领,开展资源普查,完善标准体系,优化乡村旅游区域协同发展。
四是完善基础设施,整治乡村旅游环境,推进智慧旅游发展,逐步改善乡村旅游整体环境。
五是加大宣传推广,创新营销方式,打造乡村旅游品牌,全面提升我省乡村旅游新形象。
六是提升公共服务,完善公共服务体系,提高管理服务水平。
七是壮大市场主体,增强企业竞争力,完善利益共享机制,推进“三变改革”。
根据《实施意见》全省将从4个方面落实11项措施:
一是在资金支持上,发挥财政资金引导作用,各市县统筹整合使用财政涉农资金支持乡村旅游产业项目;加强信贷支撑,拓展多元融资,鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资。
二是在用地保障上,通过“点状批地”“点状供地”“租让结合”旧房集体收购和土地复垦等方式,支持乡村旅游项目建设用地;有效盘活闲置宅基地和闲置住宅,整合资源创建一批民宿集中村、乡村旅游目的地。
三是在人才培养上,实施“乡村旅游领军人才”计划,培养万名乡村旅游经营管理人才;实施“人才下乡”工程,开展创新创业行动,将乡村旅游人才纳入乡村振兴专业技术职称评审范围。
四是在优化环境上,落实降税降费政策,简化乡村旅游项目审批流程和手续;支持各地开展政策制度创新试验,破解制约瓶颈;加强试点示范,及时总结推广典型经验,以点带面,打造乡村旅游样板。
全省始终高度重视乡村旅游发展,坚持把发展乡村旅游作为打造吉林省旅游业版图的重要组成部分。经过几年的努力,全省乡村旅游持续升温,粗具规模,形成特色,积蓄潜力,为打造乡村旅游“升级版”奠定了坚实基础。
年,全省乡村旅游接待人次和旅游收入增速分别达到24.77%、35.65%,均高于全省旅游业平均增速2倍左右。乡村旅游也是疫情后恢复最快、第一个实现正增长的产品业态。
目前,全省已经形成了以冰雪旅游为代表的“白色”、以农耕文化为依托的“黑色”、以生态旅游为基调的“绿色”、以丰收时节为特征的“金色”、以弘扬抗联精神为主要文化内涵的“红色”等“五色”产品体系;培育了以延边安图和白山临江为代表的资源依托型、吉林丰满为代表的区位依托型、四平铁西为代表的政府推动型、长春双阳为代表的市场依托型和九台为代表的产业依托型发展模式;打造了吉林神农庄园、舒兰二合雪乡、延边金达莱朝鲜族民俗村、临江松岭雪村等一批乡村旅游发展典范。