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“东北好起来了”，这样的声音今年明显多了不少。
从数据上看，今年一季度，吉林、黑龙江、辽宁三省份经济增速均跑赢全国，其中，吉林省GDP同比增长6.5%，高于全国1.个百分点，增速排名全国第一。
吉林省喊出，推动全省“全面振兴率先实现新突破”。总要有地方先支棱起来，省会长春经济首位度多年居于全国首位，而在长春以外，吉林市成了省上的“第二选项”。
日前，吉林市作为主角出现在“推动吉林（省）全面振兴率先突破”系列主题新闻发布会的第二场上。吉林市委副书记、市长王吉介绍，吉林市正以“一个中心，四个基地”为发展目标，其中“一个中心”是指“打造省域副中心”。
据中国城市经济学会副会长秦尊文观察，在东北三省中，辽宁官方尚无省域副中心城市的明确安排，黑龙江则提出打造齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆4个区域中心城市，同样未提及省域副中心城市。换言之，吉林市也是东北三省中首个省内明确的省域副中心城市。
对于吉林市，外界的认知大多停留在“全国唯一省市同名城市”和“吉林省前省会城市”。去年，吉林市GDP为.7亿元，虽为吉林省第二大城市，但在东北三省当中体量仍然偏小。
支撑起东北“首个”省域副中心，吉林市凭什么？而在它之后，东北是否会有更多的副中心出现？
突围者吉林全省一季度GDP增速，领跑全国。
相同的一幕曾出现在去年：03年一季度，吉林省GDP同比增长8.%，高于全国3.7个百分点，居全国各省区市第一位。
连续年一季度增速拔得头筹，在外界看来，也是从0年疫情中修复后，在高基数水平下持续了高速增长态势。
在实现“开门红”之后，吉林省03年全年GDP增速达到6.3%，在全国省份中居于第七位。更难得的是，去年吉林省常住人口净流入4.3万人，为近13年首次止跌回升。
根据现有规划，吉林省还期望在东北全面振兴中实现率先新突破。有了抢先一步的决心，如何转化为具体的行动？
首先是做强省会长春。早在年，长春就曾喊出“加快向万亿俱乐部迈进”的口号，此后，“到05年，力争把长春建设成为常住人口超万、经济总量迈向万亿元的特大型现代化城市”更被写进吉林省“十四五”规划纲要当中。
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去年，长春GDP为.1亿元，增速为6.6%，更多是在0年受疫情影响经济负增长的“回正”。尚未回归01年GDP历史最高值.1亿元。同年，长春常住人口为.19万人，同比增长3.5万人，要在明年完成“双万”目标存在一定难度。
吉林省有意寻找第二个增长点，视线被投向省域第二大城市吉林市身上。
0年，吉林省召开省委十二届二次全会，提出吉林省“有责任在东北全面振兴中率先实现新突破”，并同期提出“支持吉林市打造全省副中心城市”。
随后，吉林市进一步提到，将力争经济总量进入东北地级城市前两位，形成一批在全国、全省具有影响力的产业集群，并就“依托‘长吉一体化’协同发展打造全省副中心”出台“十大行动”。
此举对于当时的吉林市具有“里程碑意义”。此前，吉林市GDP出现多年下滑，从年的.51亿元逐步减少至年的.56亿元，到01年也仅恢复至.98亿元。在吉林省社科院副院长丁晓燕看来，在省域副中心的新定位下，吉林市能迎来新的发展契机。
而从吉林全省来看，一个新的省域副中心也颇为重要。在东北三省中，辽宁有沈阳和大连“双子星”，黑龙江则有大庆向GDP亿元进发，在省会哈尔滨外支撑起另一个增长极。如丁晓燕所说，吉林省也需要通过打造省域副中心，进一步优化全省经济发展格局。
眼下，吉林市已然出现突围可能。去年，吉林市GDP成功实现6.7%的增速，30年以来首次在吉林省排名年度第一。
平衡手在长春和吉林两座城市之间，还存在关于“强省会战略”与建设“副中心”的抉择。
长春的省会首位度多年居于全国首位。去年，尽管已经有所下降，但长春GDP占全省的比值仍有51.7%，继续蝉联首位。
省会主导全省经济发展不止体现在规模上。作为老工业基地的吉林省，汽车制造业在工业经济中占据绝对优势，0年营业收入为.7亿元，占全省规上工业企业营收之比为41.6%，而长春工业也几乎“同构”，0年汽车制造业营业收入为.7亿元，贡献了全省汽车制造业的76.9%，占全市规上企业营收之比也达到60.6%。
秦尊文曾指出，过去，一些省份经济发展主要依赖省会城市，在短期可以迅速做大省会。但当经济发展到一定阶段后，需要采取措施来解决失衡状态。
一个典型的例子是，0年，长春受疫情影响最为严重，项目一度基本全部停工，导致其成为当年经济下滑速度最快的城市之一。而由于长春占全省经济比重较高，连带吉林省成为当年全国仅有的两个经济负增长的省份之一。
事实上，吉林省很早就在推动长春从虹吸向辐射转变。年，吉林省制定“一主六双”战略规划，其中，作为“一主”的长春经济圈包括长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭、梅河口共35个县（市、区），经济总量占全省84%，将率先打造万亿区域经济体；而“六双”也均与长春相关，以省会带动全省各领域各层面的发展。
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吉林市也一直是被辐射带动的对象。
同样在年，《长春吉林一体化协同发展规划（-05年）》规划纲要出炉，将“长吉一体化”作为长春经济圈核心阵地纳入“一主六双”规划，提出“在发挥长春核心城市地位的同时，提升吉林核心城市能级，按照省域副中心城市发展定位，加快与长春市‘对进’发展”。
当时，在外界看来，做大做强省会长春仍是主要考量。而对于眼下的吉林省来说，通过吉林市打造一个新的增长极显得更为重要。
丁晓燕认为，在长吉一体化协同发展之外，吉林市更需要发挥比较优势，与长春错位发展，基于自身石化产业和冰雪经济培育生产力新动能。
而据秦尊文分析，虽然过去的一种构想是，省域副中心与省会城市相隔一定距离，在全省范围内各自发挥对一个片区的带动作用，典型例子是广东的三个省域副中心湛江、珠海和汕头，分别带动粤西、粤东和珠西。
对于吉林省来说，省域副中心也可以在协助省会的同时，带动全省的发展，比如吉林市就可以偏重于带动全省南侧、东侧的发展。
增长极
不可忽视的是，与全国其他省域副中心相比，吉林市经济体量仍然较小，辐射带动力不强。基于有限的城市能级，吉林市能做些什么？
在丁晓燕看来，吉林市近年来培育引进了一系列新兴产业项目，有助于扩大经济体量和规模、加快经济增速。
比如，作为吉林市主导产业的石化产业，0年落地了总投资亿元的中国石油吉林石化公司转型升级项目，即将于明年6月投产。这是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目，亦将推动当地石化产业绿色数字化转型。
更有想象空间的是碳纤维领域。碳纤维是多个新兴产业的重要材料，在风电、光伏、无人机和汽车轻量化等领域应用广泛。
据吉林市市长王吉介绍，吉林市碳纤维产业近年来发展迅速，近三年产值增长6倍以上，实现碳纤维原丝产能全球第一、碳丝产能全国第一的两个“1”发展态势，并将推动全产业链产值在“十五五”末达到千亿级规模。
由此，通过发挥吉林市制造业所长、培育新兴增长点，有望推动全省制造业多元化发展；而在秦尊文看来，通过与省内城市的联动协同，整合优势、延长链条，还能进一步重塑全省经济产业地理。
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