自东西部扶贫协作工作开展以来,图们市牢牢抓住产业项目这个“牛鼻子”，通过“把握一个组织关键、完善两类跟进机制、突出三项过程管理、创新四种运行模式”等工作举措，切实在资金项目管理上下功夫，全力推动产业援建资金发挥带贫减贫成效。结对以来投入援建资金万元，实施产业项目11个，实现缴纳收益.24万元，累计带动户、名贫困人口实现增收,为全市贫困人口如期脱贫、贫困县顺利摘帽提供了强力的保障。
一、把握一个组织关键，统筹推进工作开展
在扶贫办《三定方案》中设立东西部协作科，专职配备了2名东西部协作工作人员和2名项目管理人员，确保相关工作全面落实到位；建立“市镇村+行业”四级指挥体系，第一时间通过四级联动对项目推进中存在的问题其进行科学研判、有效破解，切实加快项目推进力度；制定“东西协作产业项目推进作战图”，明确项目实施主体、部门重点任务、工程进度时限等内容，并及时将工作推进情况提交市委常委会、*府常务会予以审议，确保各项工作落实到位。
二、完善两类跟进机制，提供有力制度保障
一是聚焦智志双扶，创新收益分配机制。出台《图们市扶贫项目收益资金管理指导意见》，改变“一发了之”、“一分了之”的分红方式，将贫困人口产业扶贫收益资金调整为“基础金+奖补资金”的结构，对于有劳动能力、部分劳动能力的贫困户通过“四小工程”“公益性岗位”等*策进行奖励激励，有效激发贫困群众内生动力。年，图们市“基础金+奖补资金”资金分配模式在全省脱贫攻坚工作会上作为典型经验予以推广。二是立足长效发挥，完善后续管控机制。出台《关于资金委托经营方式运行的扶贫产业项目管理指导意见》，建立健全抵押保障、跟进管控机制，动态跟进保障项目资金安全；出台《图们市关于建立扶贫产业项目利益联结机制的指导意见》，进一步压实产业项目带贫减贫主体责任，明确除保底分红外的务工合作、载体联动、农资入股、到户发展、寄养托管、自产推介等6种带贫方式，最大化地发挥减贫带贫成效。
三、突出三项过程管理，精准谋划实施项目
一是做好“事前”管理，规范项目选定机制。规范建立东西部协作援建项目库，创新实地踏查、论证研究、常务会审议项目选定机制，确保项目选择科学、精准。二是突出“事中”管理，开展过程动态监督。出台《图们市扶贫项目管理指导意见》，在制度上保障项目申报审批、资金监管等程序科学化、规范化；高频次深入施工现场踏查项目进展情况，督促施工单位严格按照项目建设内容进行施工，切实保障工程进度和质量。三是强化“事后”管理，确保绩效可达预期。出台《图们市财*专项扶贫资金项目验收实施指导意见》《图们市关于进一步加强和规范援建资金产业项目后续监管的指导意见》，全面规范项目公示公告和验收程序、档案归档材料模板、收益缴纳时限和比例等相关事宜。
四、创新四种运行模式，助推产业裂变式发展
一是创新“产销一体”到户协作新模式。以君子兰养殖基地为平台，通过宁波市场、管理、技术为支撑，构建了“扶贫企业+基地+贫困户”、“产创销”一体的君子兰产业东西部扶贫协作新模式。截至目前，该项目累计上缴扶贫收益30万元，带动水南村及周边贫困户、非贫困户30余户参与种植，实现人均年收入增收元以上；吸纳周边25名农户参与基地日常运营，人均薪酬达到3.5万元以上。二是创新集体运营扶贫车间新模式。通过村集体成立公司自营的方式，实施长安镇长岭村食用菌基地（扶贫车间）项目，一方面有效带动村集体经济实现增收，另一方实现农户就近就地就业。截至目前，该项目固定使用劳动力16名，其中贫困劳动力4名；流动使用劳动力9名，其中贫困劳动力4名，预计年内可带动村集体经济增收10万元、带动25名农户实现年均增收元以上。三是创新“民俗+研学”文旅产业新模式。立足水南村朝鲜族民俗特色优势，结合全国先进基层*组织、全国文明村镇等荣誉称号和红色旅游资源，将“研学旅行+精准扶贫+大中小学生思想*治教育和社会实践教育”相结合，实施水南村民俗旅游（接待中心）项目，开启文旅结合扶贫典型新模式。截至目前，该项目成功接待74期大中小学生实践和研学旅行，举办5期干部教育培训班，上缴收益18万元；带动水南村参与民宿农20户、实现户均增收元，参与民餐制作农户27户、实现户均增收元。四是创新贫困残疾人重点帮扶新模式。通过资金投入和技术培训打造图仑两地残疾人产业示范基地-凉水镇龙虎村和迎花村重点扶持软枣猕猴桃产业项目，目前已带动17名贫困残疾人实现人均增收元以上。依托援建资金建设残疾人服务中心开发日常服务中心运行的公益性管理岗位，最大限度地带动贫困残疾人实现就业增收。截至目前，开发服务中心设立日常运行管理岗位8个，预计年底前可实现2次轮岗，将带动16名贫困残疾人增收元以上。
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