以下文章来源于海洋世界传播，作者于婷玮
珲春
一座北方的边境小城，对于大多数人来说，是遥远而又陌生的存在。
珲春站
它地处吉林省东部，位于延边朝鲜族自治州东南，沿着奔腾的图们江顺流而下便可走进这座城市。这里中、朝、俄三国陆路相连，中、朝、俄、韩、日五国水路相通。天气晴朗之时，站在瞭望塔上，可以“一眼望三国”，一览三疆山川地貌。
图们江
珲春第一次绽放光芒是在唐朝。当时，作为唐朝属国的渤海国为了便利跟日本、朝鲜通商贸易，曾迁都到珲春八连城，并打通了日本海的航线，也就是史称为“日本道”的“海上丝绸之路”。史书记载，渤海国和日本两国的船队先后交往多达50余次。
图们江
彼时珲春成为了东北亚大陆通往海洋的核心窗口，其辖地包括今天的海参崴等地区。清初珲春属封禁区。光绪十二年（年），都察院左副御史吴大澂与俄方签署《中俄珲春东界约》，重新勘定珲春一带的中俄边界，明确了中国拥有图们江出海权。
宣统元年（年），设珲春厅，招民垦荒、驻靖边*、置防俄炮台、修通道路、整设驿站，珲春进入了重新建设时期。
民国二十七年（年），日、苏两国围绕着珲春防川的张鼓峰、沙草峰两个高地展开了一场*事冲突，史称“张鼓峰事件”。这场战役改变了第二次世界大战的历史进程，却也使中国丧失了图们江的出海权。
张鼓峰事件之后，苏方实际控制了整个张鼓峰地区。图为两名苏*士兵在中尉莫什雅克的率领下，在张鼓峰山顶升起苏联旗帜。
据《珲春县志》记载：苏*夺回张鼓峰后，将控制地带推进到图们江边，日*为防止苏*渡江，在图们江上立桩堵江，封锁图们江航道，中国利用图们江航道的出海活动在很长一段时间内被迫中断。
在珲春，遗憾与希望并存
吉林省珲春市的防川距离图们江入海口仅15公里，然而就是这15公里的距离，让珲春虽濒临海洋，却被国界阻挡在大洋之外，也使整个东北地区与日本海隔绝开来，珲春因此逐渐衰落。
吉林省防川国家风景名胜区远眺俄朝铁路大桥/全景视觉供图
这一情况直到上世纪90年代初才有所改变。
年，联合国开发计划署将图们江地区列入联合国重点开发项目，确定了以珲春市为核心，建立跨国自由贸易区，推动区域间各国合作。随后，国务院批准珲春为沿边进一步对外开放城市，并批准设立珲春边境经济合作区。沉寂多年的珲春迎来新一轮开发热潮。
改革开放的征程并非一帆风顺，受国家宏观调控等经济*策的实施和周边国家发展步伐放缓等多种因素的影响，年下半年，珲春开发开放进入平稳发展期，前路再度陷入迷茫。新的曙光在年重新显现，国务院批准设立中俄互市贸易区，珲春成为中国唯一的集边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区“三区合一”的地区。
珲春口岸/全景视觉供图
年8月，国家批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，并确定珲春为长吉图开发开放先导区的“窗口”城市。年4月，国家又在珲春批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。此外，为进一步拓展对外开放空间，吉林省进行了“借港出海”等多种尝试。
对于珲春而言，距其最近的中国海港辽宁丹东港在距离上要超过公里，至于东北地区最大的港口大连港，则要超过公里。
反观俄罗斯的扎鲁比诺港、波谢特港，朝鲜的罗津港等港口，在距离上与珲春要近得多，从这几个港口出发到中国南方，会大大节省陆运成本，如果是前往日本海周边国家，其优势更是不必说。在这种情况下，“借港出海”是解决珲春出海困境的一条可行之路。
年，珲春经罗津港到上海、宁波的内贸货物跨境运输线路运营，成为东北地区第二条出海通道；年，珲春经扎鲁比诺至釜山、珲春经扎鲁比诺至新潟的陆海联运航线开通；年，珲春经扎鲁比诺至束草的“新蓝海”航线开通；年，“珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港”的“内贸外运”航线正式运行；年，“山东港口青岛港—扎鲁比诺港—珲春”内贸货物跨境运输航线首航。
多条航线的开通，为珲春高质量发展海洋经济、实现一直期盼的“海洋梦”奠定了一定的基础。
年5月，国家发展和改革委、自然资源部联合复函支持珲春海洋经济发展示范区建设，其所承担的主要任务是，深化与宁波市海洋产业发展对接，开展海洋经济合作发展示范。在《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中，提出要加快建设珲春海洋经济发展示范区，并在多个方面对珲春进行了全方位的部署。可见，吉林省想通过珲春市而走出一条向海发展之路的决心是很大的。
防川瞭望塔
珲春要走出自己的路
早在年3月，我国发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出建设海洋经济发展示范区。同年12月，国家发展改革委和原国家海洋局联合发布了《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》，提出“十三五”时期，拟在全国设立10～20个示范区。年12月，国家发展改革委、自然资源部联合下发关于建设海洋经济发展示范区的通知，支持14个海洋经济发展示范区建设。
然而，作为国家批准的全国第15个海洋经济发展示范区，珲春却无法照搬国内此前设立的14个示范区的经验。14个海洋经济发展示范区，与珲春最大的不同在于它们都分布在我国的海岸线上，是“名副其实”的沿海城市，发展的重点也基本上是围绕海洋高新技术、海洋生态环境、海洋资源开发等方向。期望珲春能够成为厦门、深圳那样的沿海开放城市显然是不可能的。
从通商历史来说，厦门于年正式开埠；珲春则因复杂的国际形势等诸多原因一直处于沉寂状态。从港口条件来说，厦门外有大金门、小金门、大担、小担等岛屿横列，内有厦门岛、鼓浪屿等岛屿屏障，是天然的避风良港，港内水域宽阔、水深浪小、不冻不淤；而珲春由于历史因素，只能“借港出海”。
防川秋景
从经济腹地来看，厦门常住人口突破万人，背后的福建省年GDP总量在31个省市自治区中排名第七，增长速度3.3%；根据第七次全国人口普查，珲春常住人口在24万左右，属于小城市，其背后的吉林省年GDP总量在31个省市自治区中排名第26，增长速度2.4%。
基础条件上的差距，要有计划、有步骤地去补足，珲春有着自己需要承担的使命和任务，必须根据自身条件和发展现状走出自己的路，不仅要发展海洋经济，更要实现高质量发展。
珲春近海却不沿海、需要依靠国际合作才能开发海洋资源等特殊性的确是其发展海洋经济道路上绕不开的阻碍，但“失之桑榆，收之东隅”，珲春也有不可替代的区位优势和资源优势。
珲春沿边能通海，是中国进入日本海的最近通道，是从水路到俄罗斯、朝韩东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要交汇地，是“冰上丝绸之路”的起点。
此外，珲春的资源优势也较为丰厚。
珲春面临的日本海和西北太平洋海域是世界三大渔场之一，渔业资源条件得天独厚。特别是俄罗斯远东区域和朝鲜东海沿岸海产品种类繁多，发展潜力巨大，适合发展远洋捕捞作业和加工业。日本海航线密度小，利用率低，而且是北冰洋航线的必经之路，拥有得天独厚的航线资源。此外，俄罗斯远东地区分布着亚太地区27%的天然气储量以及丰富的煤炭、油气、多金属矿产、森林资源和海底矿产资源，朝鲜拥有丰富的铁矿石、铜、金、菱镁、煤等优质矿产资源。
这就要求珲春必须独辟蹊径、另寻新路。而这条路一旦走通，不仅吉林省的发展乃至整个东北的振兴都将大有可为，也会为其他“非沿海”地区的向海发展指明方向。
但是，问题在于，从目前来看，珲春这条路走得并不顺利，或者说，实际收益并不明显。
珲春的问题究竟出在什么地方？
近二三十年来，海洋经济对全国经济特别是对沿海地区经济的贡献逐年上升。年全国海洋生产总值亿元，占沿海地区生产总值的比重为14.9%。其中，海洋第一、第二、第三产业增加值分别占海洋生产总值的4.9％、33.4％和61.7％。在疫情冲击和复杂国际环境的影响下，海洋经济发展依然展现出韧性和活力。
可见，从海洋入手来寻找珲春发展之路是可行的。珲春面向日本海发展海洋经济，需要依赖“国际合作”就近获取海洋资源，这是绕不开的事实。
历史证明，中朝、中俄关系的好坏，朝鲜、俄罗斯两国的对外*策等等，都会直接反映到图们江的区域合作上来。从年国家批准珲春为沿边进一步对外开放城市至今，已经过去了将近三十年的时间。珲春的对外开发外放之路这些年一直没有突出进展，甚至几度沉浮，这在很大程度上是因为周边国际区域合作存在许多不确定性因素。
推动东北亚地区的海洋经济国际合作，需要各国*府的*治决断，需要民意趋同的基础。
目前来说，东北亚地区的合作机制尚不完善，各国之间*治体制不同、价值观存异再加上历史遗留下来的领土纷争等问题，导致区域性安全保障机制很难得到完善、良好的建立。此外，联合国安理会为阻止朝鲜核开发多次出台对朝制裁决议，这使我国对朝贸易几乎陷于停顿。朝鲜基于地缘*治的考量和利益格局的变化，参与图们江合作的心态也复杂多变。这些都会成为影响珲春以及吉林省向海发展的重要因素。
“要想富，先修路”，可珲春目前的跨国陆海通道通而不畅。
一方面是境内地方铁路经营僵化、运费畸高，运输能力较低，且与国家铁路网融合度低，严重影响运费成本和揽货范围，导致跨境铁路集疏运能力严重受限；另一方面是俄方口岸、公路、港口基础设施条件老旧，通关、运输效率和吞吐能力较低，严重制约了跨境通关、公路集疏运和港口货运。对朝陆海联运中，朝鲜境内铁路运力和公路运力均十分有限，港口卸装能力较低。
珲春的内在问题也很明显。海洋科技自主创新能力较低、海洋产业规模较小、产业合作重点不够明确、市场活力不足等问题，都在制约珲春海洋经济的高质量发展。
截至年末，珲春市共有8家“吉林省科技小巨人企业”，3家“高新技术企业”，8家省级以上企业技术中心。反观宁波，年新认定高新技术企业家，累计有效高新技术企业家；新增国家级企业技术中心2家，累计32家；新增省高成长科技型中小企业家，累计家；新增省级众创空间3家，累计66家；新增国家级孵化器1家，累计12家。
珲春需要看到自己和其他沿海城市的差距所在，并从多方面入手尽早开始追赶。
还有一点是意识的问题。
向海发展的想法不能仅仅停留在少数人，更要让大众具有海洋意识。吉林省是传统的农业大省，人们习惯了依靠辽阔的大地，依靠富饶的山川，对于如何开发并利用海洋资源、如何利用国际合作的港口资源开展海洋贸易的经验较为欠缺。
根据由北京大学海洋研究院编制的《国民海洋意识发展指数研究报告()》，我国海洋意识发展指数总体上仍呈现由沿海到内陆依次递减的趋势，东北地区得分均值为61.61，刚过及格线。然而，提高海洋意识并非一朝一夕之功，需要持之以恒，从日常普及和课堂教育入手，将其变为一项长久坚持的事业。
前方就是海
近海，是珲春区位优势的点睛之笔。
珲春应在吉林全面振兴、全方位振兴的重要关头，打破内陆城市发展模式，大力发展包括海产品加工、陆海联运、国际物流等转型产业在内的海洋经济，探索向海图强的高质量发展新路。
南北互动，陆海统筹。
宁波市是珲春市的对口支援城市，近年来，宁波的海洋经济发展有目共睹。年宁波舟山港完成货物吞吐量11.7亿吨，比上年增长4.7%，连续12年蝉联世界首位。宁波舟山港完成集装箱吞吐量.2万标箱，增长4.3%，全球第三大集装箱港的地位进一步巩固。截止年年末，宁波舟山港拥有集装箱航线总数达条，其中远洋干线条，近洋支线93条，内支线20条，内贸线32条。珲春市应深化与浙江宁波的东西部对口合作，以开放发展为支撑，高质量培育区域发展增长极，同时深入学习宁波经济建设和社会发展的长期经验，加强与宁波在公共服务、专业管理、涉海教育和人才引进等方面的合作。
拿公共服务来说，珲春应对接和借鉴浙江宁波在公共服务领域的先进经验，优化珲春公共服务方式和流程，建设高效能*府。
从年摘得首届全国文明城市桂冠至今，宁波已经蝉联“六连冠”。
珲春可学习和借鉴宁波在城市精细化管理、社会治理、*务公开和企业服务等方面的长期经验，提升城市管理效能，增强企业和投资者的亲切感，吸引更多企业在珲春投资兴业。
此外，要强化内陆腹地各市与珲春前沿、毗邻港口的互动，实现内陆区域与靠海和近海地区的联动发展。
珲春的向海发展要与内地的战略制定、产业布局、城市发展规划等方面形成良性互动。
一方面促进内陆区域借海发展、以海兴陆，扩大海洋经济带动发展的辐射面；一方面珲春要借助陆地的力量，以陆强海，强化长吉直接腹地支撑能力，发挥长吉地区作为支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用，有选择地将相关配套产业向前沿和窗口地区转移，支持和鼓励企业利用对外通道开展国际物流业。
国际合作，开放共享。珲春及其毗邻的境外港口既是吉林省唯一的出海通道，也是我国具有重要战略意义的出海口。
“跨国”是珲春在发展过程中最常看到的词汇，这也说明，与周边国家发展长期稳定可持续的合作关系，建立“一荣俱荣、一损俱损”的利益共享共担机制，是我们需要优先考虑的方向。当前，我国“一带一路”已形成“三陆三海”的总体格局。其中，北冰洋蓝色经济通道将主要通过与俄罗斯共建“冰上丝绸之路”来实现。
珲春应在中俄共建“冰上丝绸之路”中找到定位，积极参与开发北冰洋航道沿线能源项目及基础设施建设，同时主动加强与日韩朝三国参与“冰上丝绸之路”的合作，共同增强图们江地区的开放性和经济性。
创新驱动，解决根本。推动海洋经济高质量发展，创新是第一动力。
珲春作为海洋经济后起之地，在海产品加工等产业外，还应着重发展临港工业和海洋贸易，推动自动化和智能化建设，科技赋能促进海洋产业转型升级。依托珲春跨境陆海通道和境内外资源优势，瞄准国内外市场需求，大力发展港航物流、海洋渔业、临港制造、国际贸易、海洋旅游、涉海金融等海洋产业，着力构建现代化的珲春特色海洋产业体系。同时，要增强珲春海洋科技自主创新能力，全力打造“智慧引擎”，加速优化海洋经济“巨轮”驱动向高质量发展。
加强智慧物流建设，推广物联网技术、全球定位技术等新一代技术的应用，建设基于珲春电子口岸和第四方物流市场的通关物流综合服务平台和数据中心，汇聚智慧物流各层面的对外服务和互联交换信息。此外，大力发展跨境电商，加强与杭州、宁波、深圳等国内领先的跨境电子商务综合试验区合作，打造智能化全球海产品交易平台。
生态保护，绿色发展。发展海洋经济的道路上，也不能忽视生态文明建设，要妥善处理好生态保护与经济发展之间的矛盾。
严把生态环境产业准入门槛，坚持严格的耕地保护和节约用地制度，同时加强重点区域的生态环境保护与建设。
在图们江一级支流珲春河段，有珍稀水生动物大麻哈鱼等，应禁止在溯河性鱼群洄游繁殖期捕捞作业，促进图们江水域内大麻哈等洄游鱼种群恢复，保护图们江流域生物多样性。
敬信湿地是省级湿地保护区，位于图们江入海口处，连片面积公顷，水域沼泽余公顷，是海雕、鹤、雁等多种珍稀鸟类跨国迁徙的重要栖息地。要全面保护湿地资源，实施敬信湿地生态修复工程，确保珍稀水鸟的栖息迁移安全。
敬信湿地，飞翔的秋沙鸭/全景视觉供图
敬信湿地，激战中的虎头海雕/全景视觉供图
敬信湿地，夕阳下的雁队/全景视觉供图
敬信湿地迁徙中黑色的秃鹫/全景视觉供图
在过去漫长的历史中，吉林省与海洋被一步步隔离开来，人们只能站在离海边十几公里的地方，望海兴叹。如今，吉林省迎来了走向以海兴省之路的新契机，纵然有千难万险，也阻挡不了它高质量发展海洋经济的渴望和决心。
珲春正是这条路上的重要支撑，它承载着太多人的期待。在如今整体向好的国内外环境下，珲春应该认真规划、放手去做，形成实质性的成果，给自己走出一个未来，也给吉林省以及整个东北的振兴走出一个未来。